试论加人WT0与发展小杂豆产业

选自粮经学会简讯(第15期)

山西省农业科学院 林汝法

小杂粮是小宗粮豆作物的俗称；泛指日月小(生育期短)、种植面积少；国家统计不列明细)、种植地区和种植方法特殊、有特种用途的多种粮豆．其特点是：小、少、杂、特；小杂粮包括：养麦(甜荞、苦荞)、莜麦(裸燕麦)、糜子、籽粒苋、薏仁、青稞、绿豆、小豆、豌豆、蚕豆、芸豆(菜豆)、豇豆、小扁亘(兵豆)、鹰嘴豆、黑豆(大豆)香草豌亘等：小杂豆即小杂粮中属豆科作物和各种豆类：

一、小杂豆的资源特点(略)

二、小杂豆的生产与出口

(一)小杂豆的生产；小杂豆种类很多．栽培面积较大的有绿豆、小豆、豌豆、蚕豆、豇豆、芸豆和小扁豆，在世界6大洲、30余个国家有种植：由于中国地处温带和亚热带地域，又是作物起源中心，不但种类多，而且占有份额大。六：蚕豆占生产量的二分之一，绿豆、小豆占生产量的三分之一。豇豆、小扁豆是主产国，故我国有“小杂豆王国”之称；我国小杂豆种植面积约有500万公顷．产量约为400—600万吨。广布于山西、陕西、内蒙、河北、甘肃、云南、四川、贵州、吉林、河南、宁夏、黑龙江等20余省市区。

(二)小杂豆出口。中国出口的杂豆有蚕豆、青豆、黑豆、豌豆、绿豆、小豆、豇豆、小扁豆、竹豆等，不下10余种：据《国对外经济贸易年鉴》记载，自1950—1997年近50年的记录，中国出口杂豆为1338．64万吨，出口量逐年增加，1994年出口量高为167．5万。二十世纪50年代、60年代和70年代出口量均在100万吨以下(分别为89．27万吨、948．84万吨和89．48万吨)，而进入80年代增至221．21万吨，90年代的8年即已增至708.4—

714．87万吨。

在1982—1997年的16年中，中国杂豆的出口量达到949220吨，平均年出口量为593575．25吨，依出口量大小，主要品种排列顺序分别为芸豆、蚕豆、绿豆、小豆、小扁豆、菜豆和豌豆。

三、加入WTO后对小杂豆的机遇与挑战

多年来．小杂豆在中同是倍受冷落的产业，我国人世后或许为其带来发展的机遇．使小杂豆走向大市场。

1．贸易推动生产；社会的发展．科学的进步，赋予人们健康新的认识．食用小杂豆有益健康，从而增加了小杂豆的消费量；加之．我国人世后，获得了国际贸易的规范渠道，改善了出口环境，有利于我国小杂豆市场由日、韩、东南亚向西欧、北欧和拉美市场挺进．销售市场得以拓宽。反观小杂豆都囿于区域性、地方性产品，面积小、生产量有限且发展缓慢，故在一定时间内优质小杂豆将供不应求．走俏国际市场：

2．农民收人增加：小杂豆是我国传统的出口农产品，出口创汇，是增加贫困地区农民收入的一个重要渠道。国际市场的变化要影响农民的收入，故要密切注视国际市场的变化，考虑市场、价格和出口量。在杂豆出口上．芸豆出口平稳、价格略降，绿豆、豇豆和菜豆量增价减，小豆量增价格稳中有降，这些都是要认真对待的但提高小杂豆的品质，扩大出口，增加农民收入这是宗旨：国内小杂豆价格普遍低于国际市场，其中豆类原粮的价格仅为国际市场的十分之一，故在国际市场上有很强的竞争力。我国小杂豆产区经济不发达．农民收入很低．发展能出口、有竞争力、有价格优势的绿豆、小豆等小杂豆必然能增加产区农民收入，提高产区农民的生产积极性。

3．产业得以发展；人世后，我国的粮食生产必然适应市场一体化的需求，政府计划管理必然削弱，农民可以按照市场需求、经济效益来选种庄稼，这样就很自然地调整了原来的种植结构，那些有竞争力、价格高、能增加农民收入的小杂豆．种植面积必然扩大：这样在世界生产和出口中占有重要份额的小杂豆产业将得以发展。

加入WTO后将给小杂粮带来挑战，以下三方面的问题应予重视。

1． 初级市场与跨国公司：我国的小杂豆市场还是农村的一些小商小贩搞的那种“赶集式”的初级市场：基础设施薄弱，加工能力缺乏，资本金小，无贮备回旋余地和调控能力，实际上小杂豆的产量、质量是掌握在小农手中，面对着跨国公司，是无法竞争的。

2．原粮与成品。第二次世界大战后，发展中国家是农产品的净出口国，而发达国家是净进口国，而发达的国家是进口国。发达国家把进口原料再加工成产品返回到发展中国家或在本国市场销售，获取较高的利润。我国小杂豆多以原料出口，加工品出口份额很小，经济效益低，长此下去，势必影响小杂豆产业的发展。我们有许多新产品没有开发出来，要是开发出来，贸易是很有出路的。

3．名品与数量。小杂豆一直是我国传统的有竞争力的出口产品，产品种类多，品种多，栽培范围广、但是，五十年来，小杂豆是“幼稚产业”，优质率低，地域名牌、优质品种份额少，产品卖不出去，挫伤农民生产积极性。因此，在贸易竞争日益加剧的今天，要使“幼稚产业”长大，要有“名品”意识，小杂豆无名品是进不了国际市场的.

四、对策与切入点

对策

(一)树名品，发展传统优势。小杂豆是传统的有竞争力的出口农产品，绿豆、小豆、豌豆、蚕豆等在国际市场有一定影响，有相当大的份额，也创造了很多效益：如果缺乏名品意识，不注意保护和发展，在残酷而激烈的市场竞争中会因质量而失去市场，而被他国、他地产品所取代：因此，要加强小杂豆名品的保护、创新和管理：明确名品的品种、生产地域、生产条件和质量标准。

名品要在国内外市场上有知名度的基地生产，要有准确生产地域、生产条件、主栽品种、栽培面积和产量、产品质量标准，加工设备、贮运条件及市场信息等：由于小杂豆属于资源型产品．贸易的竞争力主要来源于土地：我国农村户均土地仪0.4ha．要和西方市场竞争，只有发展规模经济才能降低产品成本；一家一户经营是难以保证名品的：实施基地产业化经营，既保证了名品，也降低了产品成本：名品要靠国际市场的竞争．还要靠媒体的宣传。要成为国际名品，首先要成为国内名品，要成为国内名品，首先要成为省内名品。没有竞争力的产品就不是名品，就无发展优势。

(二)依靠科技进步．开发新产品：为了适应我国加入WTO后小杂豆发展的需要，政府应重视和加强小杂豆的科学研究工作，重视和加强小杂豆科研队伍，拨出专项经费，组织专业研究人员，开展小杂豆优质品种定向选育和小杂豆新产品研制，以促进小杂豆产业化的发展—小杂豆营养丰富，并具有保健功能．是健康食品源．要以科技为先导，全球化需求为目际，国际化的质量标准，高起点、快步伐研制，开发一批技术含量高，附加值高的新产品；同时要改进工艺，使传统的上著食品注入“营养、保健、益智、延衰”内容．成为新时尚方便食品。

(二)形成产业、组建市场。鉴于我国在小杂豆生产、加工和贸易上有诸如地域、资源、品牌、人才、信息、产业等众多优势．要把握时机形成产业．组建小杂豆市场并加强市场的体系建设。

发展小杂豆优势．要形成产业，无产业谈何经济增长?要靠产业来培育新的经济增长点，走“产、学、研”与“产、供、销”相结合的路，充分利用闲置的厂房、设备、资源和现有的销售渠道，将关联的科研、生产、基地、贸易等有效地组合起来，形成新型产业集团．形成优势产品组合的优势产业集团，逐步形成一定规模的效应优势；

在市场建设上，一是要加强基础设施建设。我国小杂豆市场还比较原始．基础设施薄弱，交通设施、运输条件、信息条件较差，贮存条件滞后(贮备无回旋余地)．加工能力比较缺乏。资本金比较小等状况要改变。二是要为小杂豆种植、加工、市场、贸易提供保障，应及早组建信息网络系统，三是要建立生产、加工、贸易的法律、法规、质量标准、技术标准和环境标准体系，以保护小杂粮生产．并解决小豆生产、加工、贸易中出现的问题。

(四)建立农民自己的利益组织；：建立农民自己的利益组织，不仅能降低小杂豆产品、生产资料等流通成本，为执行国家政策提供组织上的支持，而且还能代表农民就WTO的有关谈判与政府对话；一是组建小杂豆中介机构；中介机构一方面指导农民种植，一方面帮助农民销售，改变我国小杂豆生产、销害的无序状态：中介机构可运用并改革现有的供销社机制，把小商、小贩和搞外贸的人逐渐组织起来或建成股份经济企业，密切配合产业化和产供销一体化的过程，担负起部分外贸的功能，创造条件，逐渐地与跨国公司在平等互利原则下开展公平竞争。二是组建小杂豆协会。由科学家、实业家、经营管理学家、新闻媒体及农民代表组成，对小杂豆的科研、生产、加工、贸易具有权威性，能组织生产、市场考察、召开会议、研究对策，发布信息

切入点

小杂豆产业化要走“专家策划、企业实施，政府扶持”之路。21世纪是知识经济时代，要启用专家，加大“引智”。既引进外省、外国专家，也要启用本省、本地专家；几十年来我国有一批懂技术、懂实践、有理论、善于策划的小杂豆技术专家，有些还是国内、国际知名专家。要靠专家的智慧(“点子”、成果、专利)策划产品。培育和引进优质有竞争力的优种，选择合宜地域种植，并研究相应的优质高产栽培技术。制成品，要实施“土著食品全球化，大众食品规模化，保健食品群众化”。

企业要严格管理，严格选抖、严格制作，使产品上档次，生产有规模，管理有水平，营销暖人心。

政府的职能要变管理为服务。发布产品信息，汇集中外信息，关注市场动态，利用媒体宣传小杂豆．扩大知名度，展现企业风采；通过组合(牵线)把同类产品组合起来，使组合成非密型的行业集团加快发展，为有竞争力的企业牵线寻求资本金，联合开发产品；创建一个宽松环境：包括政策倾斜，办事效率，资金运作、金融贷款，建立对受影响农民的利益补偿机制和政策性农业保险；加大支持小杂豆科研和加工小试、中试项目经费。

小杂豆是地方的、是东方的，列是全人类的食物。我们有责任、有义务把它推向世界，变资源优势为经济优势，为人民服务。

表l世界小杂豆生产情况

作物 生产国 中国地位

绿豆 中、印、泰、巴基斯坦、缅、印尼 占30％以上

小豆 中、日、朝、韩、泰、印 占30％以上

豌豆 法、澳、印、中： 占9％

蚕豆 个、埃、埃塞俄比亚、摩、意、巴 占50％

豇豆 非洲各国、印、巴西 主产匡

芸豆 印、巴西、墨、中 占5％

小扁豆 印、土、孟、叙、加、尼、巴基斯坦、墨 主产国

表2 全国小杂豆栽培面积、产量及主产区

作物 栽培面积 产量 主产区

（万公顷） （公斤/公顷）

绿豆 60-80 750-900 吉、冀、陕、晋、豫、鲁、皖

小豆 70 750-1500 黑、吉、冀、津、豫、陕、晋

豌豆 80 750-1500 川、豫、鄂、苏、甘、陕、冀、晋、蒙

蚕豆 105 750-1500 滇、川、鄂、苏、浙、青、蒙、冀、晋

豇豆 - 450-900 豫、冀、晋、陕、蒙、辽

芸豆 - 750-1500 滇、川、黔、陕、晋、甘、黑、吉、蒙

小扁豆 - 450-750 冀、陕、甘、宁、蒙、晋

表3 中国杂豆出口情况（单位：万吨）

年别	出口量	年代总和	增值率％	增值率％
1950	2.01		100.0%
1951	2.59		128.9%
1952	5.06		251.7%
1953	8.81		438.3%
1954	7066		381.1%
1955	14.89		740.8%
1956	11.98		596.0%
1957	9.93		494.0%
1958	13.89		691.0%
1959	12.45	8.927	619.4%
1960	11.94		594.0%
1961	3.37		185.6%
1962	3.65		181.6%
1963	6.17		307.0%
1964	7.12		354.2%
1965	10.56		525.5%
1966	15.45		768.7%
1967	12.19		606.5%
1968	10.97		545.8%
1969	13.06	94.84	649.8%
1970	10.02		498.5%
1971	13.77		685.1%
1972	16.59		825.4%
1973	10.33		513.9%
1974	6.91		343.8%
1975	6.55		325.9%
1976	8.44		419.9%
1977	5.54		275.6%
1978	4.58		227.9%
1979	6.72	89.48	334.3%
1980	5.6		278.6%
1981	7.64		376.1%
1982	7.56		560.2%
1983	11.26		620.9%
1984	12.48		717.9%
1985	14.43		2310.4%
1986	46.44		1757.7%
1987	35.33		2116.4%
1988	42.54		1881.6%
1989	37.82	221.21	3455.2%
1990	69.45		3838.3%	100.00%
1991	77.15		4469.2%	116.40%
1992	89.83		4307.0%	112.20%
1993	86.57		8335.8%	217.20%
1994	167.55		6827.3%	177.90%
1995*	137.23		5180.2%	135.00%
1995**	104.12		2722.1%	70.90%
1996	54.71		2953.2%	76.90%
1997	59.36	708.74-714.87

《中国对外经济贸易年鉴》各年版

*1995、1996年版， **1996、1997年版

编者注：各年出口量包括黑豆、青豆